Социальное проектирование в некоммерческом секторе, участники, конверсия проектов
Взаимодействие органов власти, бизнес-структур и некоммерческого сектора в настоящее время является чрезвычайно актуальным.
Совместная работа может усилить социальный блок и помочь некоммерческим организациям в решении социальных проблем, а структуры власти и бизнеса обеспечат себе положительную репутацию, как в обществе, так и среди своих сотрудников, став более привлекательными и социально ответственными. Сложившаяся «триада» находит свое воплощение в различных формах, включая участие государства в воплощении Целей устойчивого развития, разработку и реализацию траекторий Национальных проектов, мероприятий государственных программ, корпоративных меморандумах
(в рамках ESG – экологического, социального и корпоративного управления) и пр.
По комментариям коллег из других регионов России «Некоммерческий сектор уже давно выступает драйвером системных изменений и в жизненном укладе, и в экономике нашей страны, но парадигма восприятия обществом фондов по-прежнему во многом остается на уровне «касс взаимопомощи. При этом 90% НКО выполняют работу «с нестандартными благополучателями»: это пожилые без паспорта, СНИЛС, ИНН, то есть «невидимые» для государства люди. И помощь по установленным законодательством механизмам до них не доходит». Положение осложняется тем, что в связи с антироссийскими санкциями и вызванными этим экономическими проблемами часть российских некоммерческих и благотворительных организаций практически лишилась возможности полноценно помогать своим подопечным.
По оценке экономистов доля сектора НКО в валовом внутреннем продукте государства (налоговые поступления, создание рабочих мест, выплата зарплаты и стоимость оказываемых услуг) в последние годы остается на уровне 1%, аналогичные прогнозы - по численности занятых.
В рамках социального проекта «PROдвижение», реализуемого АНО «Ресурсный центр поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» при софинансировании Департамента внутренней политики, экспертами Союза «Севастопольская торгово-промышленная палата» проведено социологическое исследование, направленное на изучение и обоснование позиции некоммерческого сектора города Севастополя, в том числе на межрегиональном уровне, проблематики взаимоотношения с партнёрами программ развития гражданского общества, следования общероссийским тенденциям для повышения активности и эффективности функционирования некоммерческих организаций в рамках партнёрств.
Широкий доступ заинтересованных организаций и структур к результатам исследования обеспечен путём размещения анонсов и расширенных материалов на веб-сайтах и в соцсетях Ресурсного центра, Союза «Севастопольская торгово-промышленная палата», некоммерческой платформы «Севастопольский фарватер добра» ЦСКИ «Вектор добра», презентаций и трансляций итогов на заседаниях круглых столов, секциях конференций и форумов партнёров социального проекта «PROдвижение» (https://rcnko.ru).
В соответствии с рейтингом субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства за 2020 год, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», позиция города Севастополя в Рейтинге 85 субъектов Российской Федерации – 21 (группа Регионов-кандидатов на лидерство)
По итогам работы Конкурсных комиссий города Севастополя, информации, представленной департаментами и управлениями Правительства Севастополя на запросы о сроках и суммах софинансирования социальных проектов НКО, а также сведений, полученных на основании протоколов Координационных комитетов Фонда президентских грантов и Президентского фонда культурных инициатив, проведен экспресс-анализ динамики участия СО НКО города Севастополя в конкурсах социальных проектов в 2017-2022 г.г.
По суммам бюджетного софинансирования на региональном уровне наибольший показатель порядка 302 млн руб приходится на Департамент внутренней политики (до 01.01.2021 г. – Департамент общественных коммуникаций), при этом превалирует поддержка 64 проектов ТОС (средняя сумма софинансирования одного проекта 1668,3 тыс руб), что более, чем в 2,2 раза превышает средние параметры поддержки 265 проектов СО НКО, ветеранских и казачьих обществ (736,3 тыс руб).
Департамент образования и науки ежегодно содействует реализации социальных проектов в сфере своего функционала на среднюю сумму порядка 10 млн руб (медиана софинансирования одного проекта – самая высокая - 3092 тыс руб).
Департамент культуры на протяжении трех последних лет ежегодно выделяет на эти цели по одному миллиону рублей, за счет чего профинансировано 9 проектов средней стоимостью 333 тыс руб. С назначением нового руководителя Департамента и принятием Правительством Российской Федерации Концепции развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 года (распоряжение от 20.09.2021 г. № 2613-р) активизирована позиция специалистов Департамента в части продвижения коллаборации с некоммерческими организациями, а также проведения конкурсов социальных проектов 2022 года (август-сентябрь 2022 года).
Одновременно, организована совместная деятельность Департамента культуры с командами ресурсных центров и активных СО НКО в части ценностного наполнения содержательными мероприятиями современных локаций модельных библиотек, в том числе иммерсивных, что свидетельствует о реальном партнёрстве в рамках госпрограммы Развития гражданского общества.
Департамент экономического развития поддерживает через созданные в Центре «Мой бизнес» некоммерческие организации обучение социальных предпринимателей, поддержку гарантийных обязательств, малый и средний бизнес, кластерное развитие. Одновременно, в 2021 году Департамент подключился к прямому софинансированию, выделив по конкурсу средства поддержки 9 проектов на сумму 3,9 млн руб (средняя сумма для соискателей-победителей – 436,2 тыс руб).
Управление по делам молодёжи и спорта регулярно проводит конкурсы проектов для физических лиц: студентов, молодёжи, самозанятых, путем софинансирования порядка 160 проектов на сумму 17,1 млн руб: средняя сумма – 107,6 тыс руб является хорошим стимулом для студенческих старт-ап`ов и чрезвычайно востребована в молодёжном сообществе.
Об активности СО НКО, поддержанной командой флагманского Ресурсного центра и результатами реализованных проектов регионального уровня, свидетельствует тот факт, что если в 2017-2020 г.г. число проектов-победителей в ФПГ представляло следующую динамику: 15, 15, 16, 17, то по итогам 2021 года их количество увеличилось до 37, а в I полугодии 2022 года составило 31 проект. Таким образом, суммарный вклад доноров федерального уровня в поддержку 131 проекта за эти периоды составил порядка 268 млн руб при региональном субсидировании 265 проектов на сумму 195 млн руб. Графическая интерпретация полученной информации свидетельствует, что среднепроектная сумма на федеральном уровне в 2,8 раз превышает аналог в регионе.
Одновременно, победа в конкурсах федерального уровня требует от команд социальных проектов более разнообразных компетенций в командообразовании, сработанности членов команд, привлечении волонтёров, инновационности, логичности, обоснованности и др. факторов разработки проектов и подготовки заявок, в чем им оказывают помощь и поддержку как на региональном уровне: заказчики, ресурсные центры, партнёры; так и на межрегиональном и федеральном уровнях путем разработки методических и инструктивных материалов, проведения выездных и гибридных семинаров-тренингов, вебинаров, подкастов и др. мероприятий руководством и специалистами Фондов.
В сентябре текущего года совместная деятельность социальных команд с экспертами Ресурсного центра продолжается, включаются вновь созданные команды, в том числе из бизнес-партнёров, которые могут участвовать в конкурсах Президентского фонда культурных инициатив.
На основании проведенного социологического исследования по реализации социальных проектов по городу Севастополю, поддерживаемых на федеральном и региональном уровнях, за 2017 год – I полугодие 2022 года, для усиления позиций активных СО НКО, ТОСов, инициативных групп, в том числе межпоколенческого уровня, экспертной командой выработаны следующие предложения:
1. Руководителям наиболее активных социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующим социальные проекты для участия в конкурсах на региональном и федеральном уровнях:
1.1 провести анализ разработанных и выполненных проектов с определением уровня конверсии (доли (процента) проектов-победителей к числу представленных на соискание софинансирования проектных заявок);
1.2 обеспечивать на постоянной основе широкую информированность целевых групп о проводимых в рамках социальных проектов мероприятиях, прозрачность и преемственность проектов;
1.3 разработать необходимую документацию и принять участие в конкурсе ТОП-100 НКО по итогам 2022 года, проводимом Фондом президентских грантов.
2. Сообществу некоммерческих организаций совместно с партнёрами по государственной программе «Развитие гражданского общества и создание условий для обеспечения общественного согласия в городе Севастополе на 2017-2024 годы», и потенциальными партнёрами территорий ДНР, ЛНР, других освобожденных областей и городов Украины, рассмотреть возможность совместной проектной деятельности и подаче заявок на специальные и плановые конкурсы по трансляции опыта Севастопольских организаций по осуществлению перехода организаций в юрисдикцию Российской Федерации и внедрению в социальную деятельность освобожденных регионов лучших практик.
3. Команде АНО «Ресурсный центр поддержки СО НКО» в рамках социального проекта «PROдвижение», на основании документации конкурсных комиссий (комитетов), экспертных заключений по критериям оценки социальных проектов, полученной по запросам информации и настоящего социологического исследования, в целях повышения конверсионной составляющей социальных проектов:
3.1 провести динамический анализ конверсии социальных проектов за 2017 - 2022 г.г.;
3.2 разработать мероприятия для повышения активности деятельности СО НКО, ТОС, инициативных групп, СМИ по фандрайзингу, включая социальное проектирование и социальное предпринимательство;
3.3 включить в практико-ориентированные программы деятельности Проектной Мастерской разработку чек-листов по повышению балльных экспертных оценок по социальным проектам СО НКО совместно с активными командами в рамках социального проекта «PROдвижение».
Команда флагманского Ресурсного центра выражает благодарность партнёрским организациям и экспертам проекта PROдвижение за профессиональную деятельность и оперативность в разработке, реализации и оформлении результатов социологического исследования.
